Ley antitabaco

Avanza en el Senado un proyecto de ley antitabaco para todo el país

Un punto clave es promover lugares 100% libres de humo, y prohibir la publicidad.

Por primera vez, cinco comisiones del Senado avanzan conjuntamente en un proyecto para intentar bajar las 40.000 muertes que ocurren por año en la Argentina por el tabaco. Se trata de un proyecto que cumple con los estándares de la Organización Mundial de la Salud, y que es similar a normas que ya han dado buenos resultados en países como Irlanda o Uruguay.

Si se logra sancionar, los espacios públicos y cerrados, como bares, oficinas, restoranes, discotecas o casinos, pasarán a ser 100% libres de humo en todo el país.

Hoy, este tipo de normas rige en 8 países de América Latina.

Ayer, las cinco comisiones, encabezadas por la de Salud –que preside el senador radical José Manuel Cano, de Tucumán– debatieron el proyecto. “Fue un avance importantísimo para tener pronto una ley de salud que será una de las más completas del mundo”, dijo a Clarín el senador por el Frente para la Victoria, Daniel Filmus.

La mayoría de los legisladores presentes, de diferentes partidos, estuvieron a favor del proyecto que además prohibirá la publicidad y el patrocinio del tabaco, y obligará a poner advertencias sanitarias en los paquetes de cigarrillos.

Algunos lo defendieron explícitamente, como Norma Morandini (Frente Cívico de Córdoba), Horacio Lores (del Movimiento Popular Neuquino), e Hilda “Chiche” Duhalde, quien manifestó que estaba de acuerdo con el proyecto, porque le ayudará a dejar de fumar.

Una de las pocas legisladoras que tuvo reparos fue Sonia Escudero (PJ-Salta): “Este proyecto es un avance, pero se podrían dejar áreas para fumar”, dijo a Clarín . Sin embargo, el planteo de Escudero ya demostró ser ineficaz. Un estudio de Salud de la Nación reveló que no hubo una baja de los infartos en la Ciudad de Buenos Aires, con la ley que permite áreas para fumadores. En cambio, en Santa Fe, donde la norma sí es 100% libre de humo, los infartos se redujeron en el 28% entre 2006 y 2007. El martes las comisiones del Senado volverán a tratar el proyecto que evitaría unos 4.000 argentinos con infartos anuales.

La experiencia de Uruguay

Uruguay ya muestra resultados positivos después de tres años de normas para el control del tabaco que cumplen con los estándares recomendados por la OMS. En 2006, se convirtió en el primer país de América 100% libre de humo, dispuso las advertencias sanitarias en los paquetes y prohibió la publicidad. También aumentó el precio de los cigarrillos.

Con esas medidas, se logró reducir en un 17% la cantidad de infartos, según el Ministerio de Salud Pública de ese país, como publicó Clarín el lunes. La prevalencia de fumadores adultos era del 32% en 2005 y bajó al 25% en 2009.

Número de celular

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Se podrá conservar el número de celular al cambiar de empresa

El nuevo sistema, llamado portabilidad numérica, comenzará a funcionar en un año.

Era un viejo reclamo de los consumidores para dejar de ser “usuarios cautivos” , y la Justicia había ordenado con un fallo de 2009 que se debía apurar esta medida largamente postergada. Ayer, finalmente, y después de diez años, la Secretaría de Comunicaciones de la Nación informó que reglamentó la portabilidad numérica para la telefonía móvil, lo cual permitirá a los usuarios ejercer el derecho de mantener su número cuando cambien de prestador .

El anuncio lo hizo ayer en la Casa de Gobierno el secretario de Comunicaciones, Lisandro Salas, luego de reunirse con la presidenta Cristina Fernández. Según se encargó de aclarar, el plazo de implementación para que el sistema funcione “a pleno” será de 12 meses . Y los costos del equipamiento necesario y el funcionamiento del sistema están calculados en 40 millones de dólares, que serán absorbidos por las empresas licenciatarias de telefonía móvil, según precisó el funcionario.

Salas descartó que las empresas vayan a trasladar estos costos a las facturas de los usuarios. Destacó por otra parte que la portabilidad numérica “es un derecho” que ya se ha implementado “en el mundo”. Y puso como ejemplos a Brasil y México. Puede agregarse a esta lista a varios países europeos que ya la instrumentaron el sistema, como Holanda, Dinamarca, Suiza, Francia, Irlanda, Austria, Alemania, Gran Bretaña, España, Portugal y Suecia. Y también a los Estados Unidos.

La portabilidad numérica fue establecida en el decreto 764 de 2000 , que fija el marco regulatorio de las telecomunicaciones. En el artículo 4 la define como “la capacidad que permite a los clientes mantener sus números cuando cambien de Prestador y/o de servicio y/o de ubicación geográfica en la que recibe el servicio”.

Pero debieron pasar más de diez años para que este derecho fuera reglamentado. Para las asociaciones de usuarios y consumidores, la falta de portabilidad deja “cautivos” a muchos clientes que por no perder su número permanecen en una compañía aunque no están conformes con el servicio que se les brinda. También consideran que las deficiencias en los servicios se dan en buena parte por no existir la portabilidad numérica. Se estima que la migración entre prestadoras a partir de la portabilidad sería de alrededor del 15 por ciento.

La reglamentación fue implementada a través de la resolución 98/2010, a partir de un proyecto elaborado por una comisión conjunta de la Secretaría de Comunicaciones y la Comisión Nacional de Comunicaciones.

El secretario Salas atribuyó ayer este paso a “la maduración del mercado”. En la Argentina cuatro compañías se reparten el negocio de la telefonía celular: Movistar, Personal, Claro y Nextel. Se estima que hay 36 millones de líneas en uso, y en total unos 50 millones de celulares.

Pero lo cierto es que la reglamentación fue empujada por la Justicia , con un fallo del 30 de junio de 2009 de la Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal, que ratificó una sentencia de primera instancia que había hecho lugar a una acción promovida por la ONG Unión de Usuarios y Consumidores.

La Cámara basó su decisión en que “los usuarios son titulares del derecho a llevar su número”, y había ordenado al Estado a reglamentar la portabilidad numérica en los siguientes 90 días. Con la norma dictada ayer aquel fallo comienza a tomar forma , aunque los usuarios deberán esperar todavía un año para que las compañías de telefonía celular cumplan con las inversiones para implementar el nuevo sistema y que la portabilidad numérica se haga efectiva.